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新学期学生减负如何落到实处

2021-08-31 10:06:02  |  来 源:光明日报  点击:
  手机、睡眠、读物、作业、体质,事关千万中小学生的每一天。一头连着家长,一头连着学校;一头事关青少年健康成长的当下,一头连着青少年的未来。今年1月至4月,教育部先后印发五个专门通知对“五项管理”作出规定,它们既是今年“双减”工作的一项具体抓手,也是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。“双减”与“五项管理”,新学期如何落到实处?8月30日教育部召开的资讯发布会先容了相关情况。

  作业要优化,教师可弹性上下班

  “38%的中小学生就寝时间晚于规定要求,67%的中小学生睡眠时间不达标。作业负担仍然偏重,22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业,17%的中小学生书面作业总量超标。22%的中小学生反映体育与健康课程开设课时不达标,体育课被挤占的问题比较突出。”教育部教育督导局一级巡视员胡延品这样先容6月以来国务院教育督导委员会办公室组织16个督查组对30个省(区、市)“五项管理”实地督查的情况。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示,减轻义务教育学生过重作业负担,是“双减”的主要任务之一。教育部根据中央部署,已就加强作业管理工作提出明确要求,各地各校务必高度重视,从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理等方面抓好落实,坚决把过重作业负担压减下来。

  “要强化学校作业管理主体责任,落实校长负责制。教育行政部门对义务教育学校要逐一检查,重点检查学校是否制订了完善的作业管理办法,是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度,是否做到了绝大多数学生能够在规定的时间内完成作业,是否建立了对学习有困难学生的帮扶、答疑、引导制度。”吕玉刚表示。

  作业答疑在什么时间进行?吕玉刚表示,新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”,既要为学习有困难的学生答疑辅导、引导完成作业,又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,拓展学生学习空间,努力满足学生不同学习需求。对于课后服务是否会增加教师负担问题,吕玉刚表示,可统筹安排教师实行弹性上下班,对参加课后服务的教师给予相应的补助,也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与,并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

  严控遴选功能,不能按考试成绩给孩子“贴标签”

  作业要优化,考试也要“减下来”。吕玉刚表示,教育部发布《关于加强义务教育学校考试管理的通知》,提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测、健全管理监督机制等工作要求。义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能,除初中学业水平考试外,其他考试不具备甄别遴选选拔的功能。

  “《通知》明确小学一、二年级不进行纸笔考试,其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发,可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度,严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果,学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系,注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。”吕玉刚说。

  吕玉刚还表示,要严格实行考试管理规定,不得违规组织考试,考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生,不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

  多渠道受理举报,监督“双减”见真章

  “双减”明里“减”而暗里“增”怎么办?会不会只发文件难以落实?对于“双减”成效的监督如何跟上?

  胡延品表示,“双减”专项督导半月通报制度将建立。从今年9月份起,每两周对各省“双减”工作落实进度情况进行通报。通报内容主要包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减、违规培训广告查处和群众举报线索问题核查处理情况等8个方面的内容共计21项指标。国务院教育督导委员会办公室将设立“曝光台”,对该落实能落实而不落实的工作,或者经过多次通报仍然整改不到位的典型问题,直接在媒体曝光,并依规启动问责程序。

  “一是定向调度。对半月通报落实进度靠后的省份将召开专门的调度会,要求这些地区加大工作力度。二是约谈。对调度后进度仍然落后的,约谈相关地区的负责人。三是挂牌督办。对约谈后落实仍然不到位或者工作不力,造成严重不良影响的地区将实行挂牌督办,督办结果向社会公布。四是问责。对调度、约谈、挂牌督办后工作仍然不力的地区,将依据《教育督导问责办法》启动问责,提请和督促追究相关责任人的责任。”胡延品说。

  胡延品还先容,“双减”工作将纳入省级人民政府履行教育职责评价。国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号和“中国教育发布”客户端开设举报专栏,受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。“目前接到的举报总共有8000多条。下一步,大家将分省对有效举报进行归集,按照属地管理原则,要求相关省份逐项核查,对群众反映强烈的典型问题,大家将组织国家督学进行实地核查,并向社会公布核查情况。”(本报记者 周世祥 姚晓丹)

 

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